С момента террористического акта в «Крокус сити холле» прошло без малого две недели. За это время состоялось шесть пленарных заседаний Государственной думы и одно пленарное заседание Совета Федерации. Ни одна политическая партия, представленная в Федеральном Собрании, ни один депутат и ни один сенатор не потребовали проведения парламентского расследования террористического акта. Между тем Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» принят в 2005 году. Но за 19 лет парламентское расследование в России не было проведено ни разу.
Федеральным законом регулируются «общественные отношения, связанные с осуществлением палатами Федерального Собрания Российской Федерации деятельности по расследованию фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства».
Целями парламентского расследования являются:
- защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечение палатами Федерального Собрания РФ контроля деятельности Правительства РФ, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, не являющихся органами государственной власти, а также органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения парламентского расследования;
- выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий.
Парламентскому расследованию подлежат:
- факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина;
- обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и некоторые другие обстоятельства.
Основаниями для возбуждения парламентского расследования являются события, ставшие известными сенаторам Российской Федерации или депутатам Государственной Думы и связанные с фактами и обстоятельствами, подлежащими парламентскому расследованию. Парламентское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство.
Парламент является не только законодательным, но и представительным органом. То есть государственная обязанность парламента – представлять интересы граждан.
Террористический акт в «Крокус сити холле», безусловно, грубо нарушает права и свободы граждан, имеет негативные последствия для общества и государства и заслуживает того, чтобы стать предметом парламентского расследования. Но вот уже две недели – полная парламентская тишина.
Между тем вопросы, которые могут быть положены в основу парламентского расследования, уже неоднократно публично сформулированы, в наиболее полной и точной форме – редакцией «Новой газеты». Эти вопросы задают себе миллионы людей, шокированные произошедшим. Граждане имеют право потребовать от депутатов и сенаторов проведения парламентского расследования.
Парламент, не инициирующий парламентское расследование по самому резонансному террористическому акту десятилетия, повлекшему многочисленные человеческие жертвы, является декоративным и не представляет интересы граждан.
В дни больших трагедий особенно ярко проявляется осмысленность или бессмысленность существования властных институтов и государственных органов. Они либо служат обществу, либо имитируют такое служение.
Кровь, мучения и слезы людей в «Крокус сити холле» и шок страны не разбудили в российском парламенте его предназначение. Еще не поздно, конечно. Но предположу, что среди 450 депутатов Государственной Думы и 178 сенаторов инициаторов парламентского расследования произошедшей трагедии не найдется.
